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工业和信息化部近日印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》（工信部节函〔2026〕343号），并同步发布政策解读。这份文件的分量，不在于又提出一个目标数字，而在于它把发泡材料企业过去只当作"生产指标"看待的碳排放，转换成了可以进入项目审批、可以跨主体交易、可以写进产品标签的硬约束。 对泡塑行业而言，最需要提前准备的，是把现有的能耗账目换成碳排放账目。 一、政策落点：从能耗双控切换到碳排放双控按工信部解读的表述，"十五五"时期、重点行业领域碳排放管控能力持续增强，工业企业和园区碳排放管理水平显著提升，工业产品碳足迹管理体系逐步完善，工业和信息化领域的碳排放核算、评价、考核等制度基本建立。 这一切换的上位依据是国务院办公厅《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（国办发〔2024〕39号）。该方案明确，"十五五"时期实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，并要求"开展固定资产投资项目碳排放评价"。换言之，碳排放不再是厂区围墙内的环保台账，而是要与固定资产投资项目审批挂钩的前置条件。 需要提醒的是，工信部解读同时指出：节能仍是最直接、最有效、最经济的降碳举措，是碳排放双控的关键抓手，已建成的能源计量统计、能效标准规范和节能监察执法体系，将为碳排放双控制的全面实施提供技术支撑和组织保障。也就是说，能耗管理不是被碳管理取代，而是被纳入碳管理框架。这一点对已经建立用能计量体系的发泡企业是好消息——原有的电表、蒸汽表数据可以直接作为碳核算的底账，不必从零开始。 二、第一笔账：碳排放置换与评价，给扩产项目定价《实施方案》第五方面内容明确提出"研究建立工业领域碳排放核算机制、开展'两高'工业项目碳排放置换和评价、开展碳达峰碳中和综合评价考核"等任务。其中"两高"项目，即高耗能、高排放项目。 "碳排放置换"是这份文件里对制造业最实的一条。它意味着一个拟新建的XPS挤塑板生产线、或一条聚氨酯硬泡组合料生产线，不再只消耗当地预设的碳排放配额额度：如果项目所在园区的碳指标紧张，企业可能需要通过购买碳配额、或用自身的技术改造余量去置换出新增产能所需的碳空间。 过去这一环节的成本，只体现为设备投资和流动资金；引入碳排放置换与评价之后，它将变成一项需要在可研报告中单独立项、单独测算的资金成本。对发泡材料这类以MDI、TDI、聚醚多元醇为主要原料、单吨产品碳排放强度不低的产品线而言，这笔账会实打实地改变项目经济性的排序。 三、第二笔账：产品碳足迹数据库与碳标识，给材料加一道溯源《实施方案》第四方面内容提出"强化碳足迹核算规则标准供给、建立工业产品碳足迹数据库、丰富工业产品碳足迹应用场景"。 这一条对发泡材料企业的意义，取决于下游客户是谁。XPS挤塑板大量用于建筑保温与外墙外保温系统，聚氨酯硬泡组合料则广泛进入冰箱冷柜、建筑保温、管道保温与汽车内饰。在这些场景里，发泡材料正逐步从"建材辅材"变成需要出具产品碳足迹数据的申报材料。 更值得注意的是国办发〔2024〕39号提出的后续安排：碳达峰后，将"健全产品碳足迹管理体系，推行产品碳标识认证制度"。也就是说，在可预见的未来，碳足迹不会只是一份内部核算表，而可能演变为一种产品标识。对以牌号和密度竞争的发泡专用料市场而言，一旦下游采购把碳足迹纳入评分表，材料商的可比维度就从"密度、回弹、阻燃"扩展到"每吨产品的碳排放强度"。 四、第三笔账：零碳工厂与数字化能碳管理，给存量产线定改造优先级《实施方案》第三方面内容面向工业企业和园区，提出"加快工业园区和国家高新区绿色低碳转型，培育建设零碳工厂、零碳算力设施、低碳零碳供应链"，并明确"加快电能替代与绿色能源应用、推进数字化能碳管理等重点转型路径"。 "零碳工厂"与"低碳零碳供应链"这两个提法，对泡塑企业的实际影响在于订单来源。如果园区或下游整机企业开始申报零碳工厂，那么进入其供应链的发泡材料供应商，往往会被要求提供自身环节的碳排放数据。这是一条自上而下的传导链：终端品牌减碳，倒逼一级供应商，再传导到材料和发泡制品企业。 "推进数字化能碳管理"则是对存量产线改造的直接指引。发泡工艺的能耗大头集中在原料预热、发泡机与模具的加热与保温环节。以挤出成型的XPS为例，熔融、发泡、冷却与牵引段的温度控制，构成了产线用能的主体；而以高压发泡或浇注成型为主的聚氨酯硬泡线，则集中在模架加热与冷媒系统的能耗管理。把这些环节的能耗数据按工序采集起来，是后续做工序级碳核算、进而做工序级改造的最低要求。 五、给企业的三条落地建议第一，先把能耗计量补齐，再谈碳核算。工信部解读已明确节能工作体系是碳排放双控的技术支撑。对多数发泡企业而言，电、水、蒸汽的工序级计量仍是空白，而这恰恰是碳核算的数据底座。这件事的技术门槛不高，但需要停产窗口配合，适合现在就排进检修计划。 第二，新建产线的可研报告里，单列碳成本科目。把碳排放置换的潜在支出、产品碳足迹核算与认证的投入，一起放进投资测算。这不是额外要求，而是国办发〔2024〕39号"开展固定资产投资项目碳排放评价"落到企业侧的必然结果。早算比晚算便宜。 第三，提前摸清自己的下游在哪些国家。欧盟市场的建材与家电供应链对碳足迹数据的要求由来已久且持续收紧。与其等到客户索要时再临时补算，不如在产品设计阶段就同步考虑再生料比例、发泡剂选择（如水发泡路线相对氟碳发泡的减排优势）与包装物流的碳足迹口径，把这些做进配方和工艺的备选方案里。 结语工信部节函〔2026〕343号与国办发〔2024〕39号构成了一条清晰的递进关系：前者把后者在工业领域的落地路径拆解成了五方面具体任务。对发泡材料企业而言，碳排放正从环保部门的一张报表，变成研发、财务与市场三张表共同要面对的新变量。三笔账现在就可以开始算。 本文所引政策文件均来自工业和信息化部与中国政府网公开发布渠道，读者可按参考文献链接查证原文。 免责声明：部分资料来源于网络，转载的目的在于传递更多信息及分享，并不意味着赞同其观点或证实其真实性，也不构成其他建议。仅提供交流平台，不为其版权负责。如涉及侵权，请联系我们及时修改或删除。邮箱：polyreduct@126.com |
