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2026 年 10 月 12 日，国家发展和改革委员会政研室发布《关于发展新质生产力的意见》专家解读文章之三——《健全发展新质生产力的体制机制》[1]。文章系统阐释了新质生产力体制机制创新的基本内涵、实践经验与下一阶段重点任务举措。作为制造业重要组成部分，聚合物发泡材料（聚氨酯 PU、聚苯乙烯 EPS/XPS、聚乙烯 PE、聚丙烯 PP 及各类特种工程塑料发泡体）行业近年来在产能规模、应用拓展方面取得显著进展，但在绿色低碳转型、高端化升级、产学研深度融合等方面仍存在结构性短板。本文结合专家解读要点与各类官方统计公报，探讨新质生产力体制机制创新对发泡材料产业升级的启示。 一、新型举国体制对发泡材料关键技术攻关的借鉴意义文章指出，党的十八大以来，我国以"揭榜挂帅""赛马制"等新型举国体制，在集成电路、人工智能、生物制造、工业母机等领域实现一批关键技术突破，超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现国产化，6G 第一阶段技术试验形成超 300 项关键技术储备[1]。这一机制对发泡材料行业的启示分原料创新与工艺创新两类分述： 原料创新维度：CO? 基多元醇合成（CO? 与环氧丙烷/环氧乙烷共聚反应）、生物基发泡单体（PLA、PHA、淀粉基聚合物）等关键原料，可通过"揭榜挂帅"机制组织跨学科、跨企业攻关，重点突破催化剂体系、共聚反应器放大、产物纯化精制等工程化难点[1]。 工艺创新维度：超临界流体发泡（SC-CO? 间歇釜式 / 连续挤出 / 注塑微孔发泡）等关键工艺技术，可借鉴"赛马制"机制在多家企业并行布局，通过对比验证加速工艺迭代；高性能 EPP、EPS 再生颗粒、XPS 真空绝热板等高端产品的产业化路径同样可借此加速；关键设备如超临界发泡釜、高压发泡机组的国产化突破可依托跨部门协同攻坚机制实现突破[1]。 二、要素市场化改革对发泡材料行业资源配置的引导作用文章提出，2025 年我国数字产业收入达 38.3 万亿元，较"十三五"末期累计增长 39.5%；通过"数据二十条"和国家数据局建设，搭建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理基础制度[1]。上述 38.3 万亿元数据来源于工业和信息化部副部长张云明在 2026 年 1 月 21 日国新办新闻发布会上披露的口径，系"十四五"末的官方核算数据，作为政策解读的存量背景引述[2]。对发泡材料行业而言，要素市场化改革带来的具体机遇包括：一是原材料端，碳氢类发泡剂（正戊烷、异戊烷）、HFC 类发泡剂（HFC-245fa、HFC-134a）、CO? 等环保型发泡剂的产能布局更加市场化，环保合规企业有望获得政策倾斜；二是数据要素方面，发泡工艺数据（如发泡温度曲线、压力曲线、泡孔结构数据）有望成为企业重要生产要素，通过工业互联网实现工艺优化与质量追溯；三是人才要素市场化流动，高校发泡材料相关学科（高分子化学、聚氨酯合成、聚合物加工工程）人才向企业集聚的渠道进一步畅通[1][2]。 三、"四链"融合机制对发泡材料产学研协同的促进文章着重强调，要推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打通成果转化链条；全国布局概念验证中心、中试熟化平台，填补实验室成果到工业化量产中间环节空白；优化硬科技资本市场服务机制，依托科创板、北交所引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技[1]。对发泡材料行业的启示——一是高校与科研院所（如中科院化学所、北京化工大学、华东理工大学、四川大学高分子学院等）的发泡材料基础研究成果（如超临界发泡机理、泡孔结构调控理论、CO? 共聚反应动力学）通过概念验证中心实现工程化转化；二是链主企业（如万华化学、红宝丽、长华化学、联泓新科、滨州东方等聚醚 / MDI / TDI 一体化企业）牵头组建创新联合体，带动上下游中小企业共同开发新产品；三是资本市场层面，硬科技发泡材料企业（生物基发泡、再生 EPS、特种发泡装备等）有望获得更多科创板 / 北交所上市机会，融资环境持续优化[1]。 四、产业治理体系对发泡行业规范化发展的影响文章明确，要持续优化新能源汽车、锂电池、光伏产品等"新三样"行业监管，前瞻布局量子科技、脑机接口等未来产业，确立新业态包容审慎监管原则[1]。对发泡材料行业而言，这一治理思路的具体体现包括：一是 EPS 包装行业在欧盟 PPWR 法规（EU 2025/40）压力下的国内监管衔接，国家邮政局 / 市场监督管理总局 / 生态环境部相关政策有望推动行业向可回收、可循环方向转型；二是冰箱冷柜（PU 硬泡保温层）、建筑节能（XPS / EPS 外保温）等应用端的市场监管规范化，行业准入门槛提升有利于头部企业；三是新型发泡产品（如 3D 打印发泡、超临界微孔发泡弹性体）有望纳入包容审慎监管框架，鼓励创新[1]。 五、构建与新质生产力相适应的发泡材料产业新格局结合专家解读，下一阶段发泡材料行业需重点推进三项工作[1]： 一是源头创新，加强 CO? 基聚醚多元醇、生物基发泡单体（PLA、PHA）、环保发泡剂等绿色原料的产业化突破； 二是模式创新，从"卖产品"向"卖循环服务"转型（如 EPS 循环回收租赁、EPP 周转箱租赁）； 三是标准接轨，主动对接欧盟 PPWR、ISO 国际标准、中国"双碳"目标，构建全生命周期碳足迹追溯能力。 需要补充背景说明的是，截至 2024 年底/2025 年末的相关企业梯队数据（如高新技术企业总量、专精特新"小巨人"企业数、制造业单项冠军企业数等），系工业和信息化部最新统计口径数据，作为政策解读发表时点的存量背景对比引用，与 2026 年 10 月 12 日发布的政策解读在时间序列上属于"存量 + 增量"关系[3]。 免责声明：部分资料来源于网络，转载的目的在于传递更多信息及分享，并不意味着赞同其观点或证实其真实性，也不构成其他建议。仅提供交流平台，不为其版权负责。如涉及侵权，请联系我们及时修改或删除。邮箱：polyreduct@126.com |
