工信部2026年度绿色工厂推荐与动态管理通知解读

工业和信息化部办公厅于2026年9月24日印发《关于开展2026年度绿色工厂推荐和动态管理工作的通知》（工信厅节函〔2026〕461号），并通过工信微报、新浪财经、东方财富等渠道对外发布。本轮通知明确，2026年度推荐范围包括绿色工厂、绿色供应链领航企业、绿色工业园区三类；申报截止时点为2026年10月30日，由省级工信主管部门通过"工业节能与绿色发展管理平台"统一报送。对聚氨酯、橡塑与发泡材料行业来说，本轮通知对低发泡剂GWP替代、能源系统整合、绿色供应链协同等提出了更具体的要求，是PU软泡/硬泡、挤塑聚苯板、橡塑发泡鞋材等子行业进入国家绿色工厂梯度培育体系的关键窗口。

一、政策沿革与本轮重点

2026年度通知是落实《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》与《"十四五"工业绿色发展规划》的具体抓手。在对比2024、2025年度绿色工厂推荐工作后，本轮通知最值得关注的三点变化是：

1. 引入"优中选优、宁缺毋滥"的明确表述，要求推荐对象优于本地区已有绿色工厂平均水平，对本行业、本区域绿色低碳转型具有引领带动作用；
2. 将"积极开展绿色低碳新工艺、新技术、新模式的创新应用"列为优先条件，与既有的工业碳达峰相关政策在评价口径上保持一致；
3. 对动态管理环节加强名单进出——对达不到新评价要求的现有国家绿色工厂、绿色工业园区，将按程序适时移出现有名录。

二、聚氨酯与发泡材料企业的申报路径

聚氨酯软泡（家具、床垫、汽车座椅）、聚氨酯硬泡（建筑保温、冷链、喷涂泡沫）、挤塑聚苯板（XPS）、橡塑发泡鞋材（EVA、TPU、PEBA发泡鞋中底）等细分行业的绿色工厂申报，普遍面临三个共性挑战：

• 原辅料端的低GWP替代：硬泡聚氨酯行业正在从HCFC-141b向HFO（如Solstice LBA、Opteon 1100）和戊烷体系过渡，2026年评价口径对替代进度、原辅料工序配合有更明确要求；
• 能源系统整合：聚氨酯发泡工艺的能耗主要在物料混合、模具加热/冷却、切割/修边三段，绿色工厂评价鼓励"余热回收+热泵集成+屋顶光伏"组合方案；
• 挥发性有机物（VOC）与发泡剂逸散：软泡生产线的车间VOC浓度、堆放发泡工序的逸散控制，是2026版评价指标体系中"清洁生产"专项的扣分点。

企业可在10月30日前完成自评价登录（"工业节能与绿色发展管理平台"），并在11月中旬前提交省级工信主管部门审核。卓越级、领航级智能工厂在推荐通道中享有优先地位，对已建成数字化车间或MES系统的发泡企业是加分项。

三、动态管理与名单进出

通知第三大重点是"动态管理"——对已纳入名单的国家绿色工厂、绿色工业园区，省级工信主管部门需组织企业对照新申报评价要求填报动态管理表，并报送调整或移除名单。其中：

• 现有国家供应链管理企业名单不再保留，按绿色供应链领航企业的新办法重新评价；
• 对达不到新评价要求的现有国家绿色工厂、绿色工业园区，将按程序适时移出；
• 鼓励各地区建立绿色工厂培育库，构建绿色诊断对标、技术改造升级、梯度培育建设、持续改进提升的工作闭环。

对发泡材料企业而言，过去凭借简易屋顶光伏或单一节能技改项目获得的"绿色工厂"称号，在2026版新口径下需要复核系统性指标——尤其是清洁生产、温室气体核算、低碳供应链管理三块长板。

四、申报建议与下一步动作

结合本轮通知口径，聚合物发泡行业企业可从以下三个角度切入：

• 清洁生产专项——重点准备物料VOCs检测报告、堆放发泡工序逸散系数、低GWP发泡剂替代进度说明；
• 能源系统优化——编制注塑机/发泡机/切割机的能耗台账，对接绿电直连、屋顶光伏与储能方案；
• 供应链协同——梳理上游异氰酸酯、聚醚多元醇、PS/EPS原料端的低碳供应比例，准备下游家具、家电、汽车内饰客户的绿色采购协同方案。

10月30日的省级推荐截止时点是2026年度绿色工厂名单的关键节点，建议有申报计划的发泡材料企业尽快与省级工信部门节能与综合利用处对接，准备自评价报告与动态管理表。

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