工信部等三部门印发《轻工纺织产业发展十五五规划》：对 PU 行业的影响解读

2026 年 9 月 22 日，工业和信息化部等三部门联合印发《轻工纺织产业发展"十五五"规划》（以下简称"《规划》"），是"十五五"期间我国轻工纺织行业发展的纲领性文件。本文解读《规划》要点，并分析其对聚氨酯（PU）行业上下游的影响。

一、《规划》出台背景

"十四五"期间，我国轻工纺织行业稳步发展，PU 材料作为软体家具、鞋材、运动器材、汽车内饰等轻工产品的核心原料，需求量持续增长。"十五五"规划承接"十四五"基础，对行业未来 5 年的发展方向做出战略部署。

二、《规划》主要方向

《规划》围绕"创新、绿色、高端、品牌"四大方向：

1. 创新驱动：推动新材料、新工艺在轻工产品中的应用，PU 行业的高性能化、生物基化、可回收化是重要方向
2. 绿色发展：节能减排、循环利用、低 VOC 是政策重点，PU 软泡、硬泡、再生 PU 等产品受益
3. 高端化：提升产品附加值，向汽车、轨道交通、医疗等高端领域渗透
4. 品牌建设：支持国产 PU 品牌走向国际市场

三、对 PU 行业的影响

1. 软体家具

规划强调"绿色环保、低 VOC"，将推动 PU 软泡在沙发、床垫等产品中采用更环保的配方与技术。低 VOC、低气味发泡材料市场将扩大。

2. 鞋材

PU 合成革、PU 鞋底原液、生物基 TPU 等创新产品是规划支持方向。生物基、可降解、可回收 PU 鞋材将受益。

3. 汽车内饰

规划支持汽车产业向高端化、新能源化升级。PU 软泡、TPU 在汽车座椅、内饰、保险杠涂料中应用前景扩大，特别是轻量化、低气味、阻燃等高端 PU 配方。

4. 运动健康

PU 发泡材料在跑鞋、训练垫、健身器材、运动防护装备等领域的应用持续增长。ETPU、爆米花发泡、PEBA 等新材料将获更多政策与市场支持。

5. 纺织与复合材料

PU 涂层、PU 合成革、TPU 薄膜等在功能纺织品、复合材料中的应用将持续增长。

四、PU 企业应对建议

• 加大研发投入，向生物基、可降解、循环回收 PU 方向转型
• 配合政策方向，开发低 VOC、低气味、阻燃等环保配方
• 深耕高端应用市场（汽车、轨交、医疗、电子）
• 打造自主品牌，提升国际市场竞争力

五、相关政策

《规划》与同期发布的《医药工业发展十五五规划》、《电子信息制造业发展十五五规划》、《新型电池产业发展十五五规划》等共同构成"十五五"产业政策体系，PU 行业作为多领域的交叉产业，将全面受益。

文献来源：工业和信息化部官网，详见：http://www.miit.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2026/art_f6bb487a7469411d92a3af9eb8d73aae.html

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